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秒速赛车2019年度法治建设工作情况报告

发表时间: 2019-04-10 10:14
法制审理科

市政府:

2019年,秒速赛车坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将审计法治建设深度融入到审计工作全过程各方面,扎实开展审计法治宣传教育、审计法治建设、审计依法执法、审计行政管理工作,法治建设工作取得显著成效。去年来,获得全省七五普法中期“先进单位”;推进审计项目高质量建设工作在全省审计系统进行经验秒速赛车;组织制作的“我与宪法”微视频在省审计厅获一等奖;拍摄法治媒体问效专题短片,在《孝感新闻》播出;组织编写的24篇案例入选省审计厅和审计署(时代出版社)编印的《审计审理案例解析》。现将2019法治建设情况报告如下:

一、健全制度机制,为审计法治建设工作提供有力保障

    (一)健全机制。成立以局主要负责人为组长、分管领导为副组长的法治建设工作领导小组,负责对本部门、本系统法治建设工作的统一领导,局法制与审理科具体负责法治建设日常工作,配备了专职人员3名,其中1人为法律专业硕士,并聘任1名法律顾问。法治建设各项工作经费保障充足到位。 

(二)周密部署。将法治建设工作纳入局党组工作议程,局党组会10余次对年度法治建设任务和具体工作进行研究部署,明确全年工作要点和各季度工作重点,统筹推进法治建设。

(三)完善制度。2013年以来的审计质量及法治建设相关制度进行了全面清理,明确2项文件继续有效,11项文件需进行修订,11项文件废止。新制定宪法宣誓、执法过程视听记录等两项制度,收集2019年省厅新出台的推进审计项目高质量建设等13项配套制度,汇编成册,下发全局所有干部学习、执行。办理回复市级规范性文件征求意见44件。

(四)严格考核。落实领导班子和领导干部年度述法制度,将法治建设工作纳入局“五落实”目标责任量化考核体系,并分解到各个科室,将考核结果与目标考核奖及评先挂钩。年终局领导班子成员和各科负责人都进行述职述法。

二、全面履职尽责,充分发挥审计工作建设性作用

以秒速赛车孝感经济高质量发展、促进深化改革和反腐倡廉为目标,完成审计项目及交办事项142项,审计查出问题金额15.74亿元,促进增收节支1.08亿元,挽回损失1.43亿元。

(一)强化审计监督。围绕推动重大政策贯彻落实,完成了保障性安居工程、民生资金等4个审计项目。围绕强化财政预算约束,完成了对市本级预算执行和财政决算草案审计,向市人大常委会作《2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及《整改工作报告》,均获高度评价。围绕打赢“三大攻坚战”,组织全市插花贫困县(市、区)基础强化性审计,开展了政府融资平台的专项审计(调查);完成了对全市89个乡镇生活污水治理项目建设情况审计调查。围绕规范政府投资审计行为,完成了投资项目结(决)算审计23个,核减节约政府投资0.89亿元,移送问题线索2件。围绕规范权力运行,完成了领导干部经责审计16个。

(二)深化成果运用。报送审计要情及专报等11篇,被批示12篇次,市县两级政府及相关部门积极采纳审计建议,出台相关制度办法34项;督促被审计单位落实整改责任,审计查处问题基本整改到位,整改率达97.3%

(三)加大违纪问题线索移送工作力度。向纪检监察及相关业务主管部门移交问题线索32件,108人被追责问责。

三、强化管理措施,提升依法行政工作水平

   (一)坚持依法民主科学决策。落实重大事项集体决策制度。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用都须经局党组会、局长办公会集体研究,集体决策。落实法律顾问制度,坚持聘请律师作为局机关法律顾问,借助法律顾问在重大决策合法性审查、信息公开、涉诉事项等方面提供专业意见和建议,推动依法行政。落实重大执法决定法制审核制度,将审计项目审理作为落实重大执法决定法制审核制度的重要举措,所有审计项目均经过法制审理。2019年,共审理54个审计项目,提出意见建议200多条。落实审计业务会议制度。坚持未经业务会议审定,审计项目不得出具审计报告、审计决定等审计结果类文书。2019年,组织召开10次业务会议,对每个审计项目查出的重大问题定性、处理进行集中讨论、集体审定把关。坚持“三个区分开来”,审慎评判、依法处理,保证审计查处的每一个问题,取证充分、定性准确,处理适当。

(二)严格执行审计持证执法。秒速赛车对所有执法人员执法资格进行了清理审查和统计上报,组织新入职的8名人员参加全省统一的行政执法资格证考试,并全部通过。审计项目实施,要求必须配备两名以上持有行政执法资格证的审计人员,外聘人员不得担任主审,审计权力须由具备行政执法资格的人员实施,且亮证执法。

(三)恪守审计职责权限边界。对照法律法规,对审计权责清单目录进行了重新梳理,逐条核查,明确了行政处罚、行政检查和行政强制3大类20个事项,进一步规范审计职责、审计权限、审计程序,尊重和保障被审计单位和有关利害关系人的知情权、参与权和救济权。

(四)健全审计质量管控体系。面对新形势下审计工作的新任务新要求,通过审计执法全过程制度刚性约束、全过程执法记录、全过程质量管理、全过程责任追究,深入加强审计项目质量管控,推进依法治审。加强制度先行,组织编印了一套审计业务质量管控书籍,指导规范审计人员执法行为。加强分级管控,实行“3+2+1”审计复核审理制度闭环管理,落实分级质量控制责任。加强现场管理,局领导通过定期组织听取重点审计项目进度汇报会,驻守审计一线,加强业务现场指导等方式,推进审计工作依法扎实开展。加强调研检查,组织开展了对全市法制审理和审计质量管控工作的调查,审计案卷自查和集中检查,及时梳理、总结审计过程中容易发生的质量问题,防止审计执法出现重大疏漏。加强质量评优,积极开展优秀项目评选,将年度重大审计项目作为典型,加强过程培育,发挥示范作用,引领审计工作质量提升。2019年,全市扶贫资金审计项目在全省审计系统组织的优秀审计项目评比中荣获一等奖。

(五)加大审计执法公示力度。通过审计执法公示公开,自觉主动接受外部监督。坚持政务公开,在政府门户网上公开审计职能依据、权责清单、执法程序等信息,公开财政预算和执行结果、重大项目审计信息。严格执法公示,每份审计项目通知书都随附审计廉政和工作纪律规定,审计组进点时须在被审单位显要位置张贴审计公示,审计结束后,局纪检工作组会到被审计单位随机调查,了解审计人员审计执法和遵守廉洁纪律情况。

   四、着力学法普法, 推进审计法治文化建设

(一)深化学法教育,内强执法队伍建设。一是领导班子集体学。坚持局党组中心组集体学法制度。把法治学习纳入党组中心组年度学习计划,年度安排法治学习13次。二是法制人员专题学。2019年,局法制审理人员参加省审计厅、市司法局、市依法治市办等各部门组织的6次法治培训学习,共计11人次7天时间。三是新进人员岗前学。组织新入职人员和新转隶人员加强审计相关法律法规学习。四是全体干部自觉学。结合审计春季培训、审计大讲堂和每周四主题党日活动开展法治学习,组织参加法宣在线平台学习考试,参学率和合格率达到100%2019年,每名审计干部学法时间均超过100学时。

(二)强化普法宣传,外塑法治机关形象。一是普法宣传与审计执法相结合。落实“谁执法谁普法”制度,局领导带头宣传,201910月,局党组书记、局长金正谋受邀,为应城市900多名副科级以上干部做专题辅导,宣传新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。业务骨干讲座宣传,组织相关科室业务骨干开展讲座3次,宣传、解读审计常用的法律法规。审计组结合审计宣传,落实将法治宣传队建立在审计组的制度,要求各审计组结合审计项目实施向被审计单位进行普法。同时,组织审计人员开展集中送法上门活动,向被审计单位赠送审计法律法规书籍1100多册。二是日常普法与集中宣传相结合。2019年,秒速赛车结合安全教育日等10个主题,组织开展了各类法律宣传活动。12.4宪法宣传周活动期间,发放宪法、审计法等各类普法资料1000余份,开展了审计知识有奖问答、现场解答。三是阵地宣传与创新形式相结合。加强法治阵地建设,在单位楼道、办公区域设置法治宣传栏和展牌,张贴法治宣传图片,利用电子屏宣传审计执法信息,营造浓厚法治文化氛围。丰富宣传渠道,首次组织新入职和职级晋升人员进行宪法宣誓仪式,组织拍摄了“我与宪法”微视频,协助电视台拍摄法治“媒体问效”短片,在省级以上媒体发表信息宣传稿件156篇。开展法治论文原创,组织参加全省法治征文大赛和“湖北论坛”论文征集活动,报送文章3篇,其中局党组书记,局长金正谋撰写文章并参加了法治建设竞赛,分管副局长田卫民撰写了法治审理调研论文。

2019年,秒速赛车法治建设工作虽然取得了一定的成绩,但是对照法治政府建设和审计工作新使命、新任务、新要求,还存在不小的差距。一是为秒速赛车孝感经济高质量发展,需要进一步加强审计项目高质量建设。二是针对审计人少事多的突出矛盾,需要进一步创新审计法治建设工作理念、方法。三是需要进一步提高审计干部法治思维能力和依法审计工作水平。

关于2020年法治建设工作: 一是深入推进审计普法宣传教育。对照“七五普法”规划,进一步加强审计学法普法,完善法治建设工作台账,阶段性总结法治建设工作成果。二是深入推进审计法治建设。梳理2020年法治建设工作任务,明确目标,制定年度工作计划,进一步扎实推进审计法治工作制度、机制建设。三是深入推进审计项目高质量建设。围绕审计工作质效提升,进一步规范和细化审计程序,优化完善审计工作程序流程图、质量分级控制流程图,强化审计质量全过程控制;进一步加大优秀审计项目培育力度,促进审计项目质量整体提升,提高审计工作秒速赛车孝感经济高质量发展的能力和水平。

 

                                

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